СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — это… Что такое СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ?
деятельность по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. С.о. основывается на следующих принципах: а) адресность;
б) доступность; в) добровольность: г) гуманность; д)приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним. находящимся в трудной жизненной ситуации: e) конфиденциальность;
ж) профилактическая направленность. С.о. включает в себя совокупность социальных услуг (уход. организацию питания. содействие в получении медицинской, правовой.социально-психологической и натуральных видов помощи, помощь в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга. содействие в организации ритуальных услуг и др.), которые предоставляются гражданам на дому или в учреждениях С.о. независимо от форм собственности.
Федеральный перечень гарантированных государством социальных услуг определяется Правительством РФ и ежегодно пересматривается; при этом сокращение их объема не допускается. На его основе устанавливается территориальный перечень, утверждаемый органом
исполнительной власти субъекта РФ.
Одно из основных направлений С.о. в РФ — С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов. Основным актом, регулирующим С.о. этих категорий населения, является ФЗ РФ от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».
С.о. граждан пожилого возраста -и инвалидов осуществляется в форме:
а) С.о. на дому, включая социально-медицинское обслуживание; б) полустационарное С.о. в отделениях дневного (ночного) пребывания учреждений С.о.;
в)стационарное С.о.в стационарных учреждениях С.о.; г) срочное С.о.; д) социально-консультативная помощь.
Правом на С.о., осуществляемое в государственном, муниципальном и негосударственном секторах системы С.о., обладают граждане пожилого возраста (женщины — старше 55 лет, мужчины — старше 60 лет) и инвалиды (в том числе дети-инвалиды), нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
С.о. граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется социальными службами при условии их обращения либо обращения их опекуна, попечителя, другого представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения как бесплатно,так и за плату(см. также Социальные службы).Щербаков И.И.
Энциклопедия юриста. 2005.
Виды социального обслуживания граждан
Все мы живем в социуме. Любое общество связано социально-общественными связями и нуждается в социальной защите государства. Центр социального обслуживания населения занимается всевозможными вопросами населения (поддержка: психологическая, материальная, юридическая и др., предоставление услуг, помощь в преодолении трудностей). Основная цель работы службы – предоставление социально-психологической и юридической помощи малозащищенным группам населения, а также людям, очутившимся в сложных обстоятельствах.
Основные виды соцобслуживания
В последнее время все больше людей нуждаются в социальном обеспечении и помощи от государства. Сталкиваясь с различными жизненными трудностями (например, внезапная инвалидность, тяжелая форма болезни, потеря близких людей, безработица, сложное материальные положение и многие другие проблемы), человек должен знать, что он имеет право на социальное обслуживание.
К основным видам услуг относят:
— материальную помощь-поддержку;
— соцобслуживание на дому или в учреждениях;
— предоставление места проживания;
— помощь в питании;
— консультативная поддержка по решению различных задач;
— реабилитационные мероприятия.
Все эти услуги населению предоставляет социальная служба, в которой работают специалисты из разных сфер жизнедеятельности, способные оказать квалифицированную помощь любому, кто обратится в комплексный центр социального обслуживания граждан.
Действенная помощь центров
Социальные работники ведут учет по оказанию помощи тем людям, которые остро нуждаются в поддержке от государства (нетрудоспособное население, пенсионеры преклонного возраста, люди с ограниченными возможностями, дети-сироты и другие категории).
Также ведется социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (ухаживание за тяжелобольными, уборка квартир, стирка и глажка белья, покупка продуктов питания и прочее), то есть те группы граждан, которые не могут самостоятельно себя обслужить и нуждаются в помощи посторонних лиц (особенно одинокие люди пенсионно-преклонного возраста, а также инвалиды-колясочники, маленькие дети и др.).
Кроме того, социальное обслуживание населения заключается не только в помощи и поддержке, но и направлено на профилактические меры по преодолению трудностей, например, помощь в поиске работы безработным людям или материальные выплаты на сложную операцию, превышающую доходы клиента.
Таким образом, социальные службы решают практически все вопросы, удовлетворяющие потребности граждан, столкнувшихся с трудно решаемыми ситуациями или материальными трудностями.
Однако, такие услуги предоставляются лишь в том случае, если наступает критическая ситуация и человек действительно нуждается в такой помощи. Если нет оснований для получения данных услуг, то у граждан есть право обратиться за консультацией, где грамотный специалист разберется в любой ситуации и даст рекомендации, в какие учреждения социального обслуживания может обратиться человек за помощью по решению своей проблемы.
Ситуации, дающие право на получение социальной помощи
Любой человек может оказаться в сложной или критической жизненной ситуации, но для получения социальной поддержки, должны быть основания. Существуют регламентированные законом определенные обстоятельства, способные нарушить жизнедеятельность граждан (например, семейные трудности: алкоголик в семье или с расстройством психики), в результате чего, способность преодолеть эти препятствия самостоятельно человеку одному – не под силу.
Это могут быть события, связанные с потребностью в определенные жизненные моменты, неожиданно возникшие и трудно решаемые вопросы. Например, потеря родного человека (кормильца), необходимость в большой сумме для лечения или оперативного вмешательства. Также, некоторым может понадобиться юридическая помощь в решении жизненных проблем (добиться получения пенсии по потере кормильца или получение инвалидности).
Т. е., любые ситуации, с которыми самостоятельно человеку справиться трудно или практически невозможно (например, из-за материальных трудностей), решает социальная служба.
Основанием может быть ситуация при частичной или полной утрате трудоспособности, способности себя обслужить, самому передвигаться, приготовить себе еду, особенно это касается людей пожилого возраста или инвалидов-колясочников. Также сиротство, неблагополучные семьи, алкоголизм, наркомания и другие причины.
Право на получение услуг имеют и граждане, которые в результате непредвиденных обстоятельств, ЧС, военных действий или катастрофы, лишились жилья, получили увечье, по какой-то причине стали инвалидом или потеряли кого-то из членов семьи. Производственная травма также может стать основанием для обращения в социальную службу.
Помощь могут получать дети-сироты, инвалиды детства – выпускники интернатов, детских домов, беспризорники, в том числе и люди с девиациями (алкогольная зависимость, наркомания, неуравновешенная психика).
Социальная служба придерживается Государственной программы по обеспечению достойной жизни граждан разных категорий населения (малообеспеченные семьи, пенсионеры и т. д.).
Кто может быть клиентом центра социальной службы
Из всего перечисленного выше следует, что в центр могут обратиться определенные категории, граждане или семья, которым необходима социальная помощь-поддержка.
Клиентами социального центра помощи могут быть:
— люди с ограниченными возможностями, инвалиды;
— люди преклонного возраста, пенсионеры;
— сироты, у которых нет родителей, беспризорники, дети, подвергшиеся психологическому или психофизическому насилию;
— семьи, доходы которых минимальны и требуют материальной помощи;
— бомжи, не имеющие собственного жилья;
— беженцы, переселенцы, пострадавшие от военно-политических и других конфликтов;
— люди, нуждающиеся в помощи и защищенности.
Клиентами центра могут быть семьи, которые имеют право на предоставление им услуг:
— оказавшиеся в критическом положении;
— имеющие детей, лишившихся родителей;
— малообеспеченные семьи;
— в состав которых входят инвалиды или дети-инвалиды;
— семьи, состоящие из людей пожилого возраста;
— пострадавшие при чрезвычайной, экстремальной ситуации;
— другие семьи, столкнувшиеся с трудностями, которым необходима помощь и социальная защита.
Основные принципы соцобслуживания населения/граждан
Приоритетной задачей любого государства является обеспечение своим гражданам гуманистических принципов защиты.
Такими принципами являются:
— ответственность;— посещение адресата;
— добровольное желание;
— доступность услуг;
— гуманный подход к проблеме каждого посетителя;
— оказание услуг наиболее незащищенным и нуждающимся слоям населения;
— конфиденциальность полученной информации;
— профилактическое направление;
— соблюдение прав человека;
— реальная помощь нуждающимся гражданам.
Все эти принципы должны исполняться сотрудниками службы социального обеспечения и контролироваться соответствующими органами.
Таким образом, социальная деятельность (обслуживание населения) подконтрольна уполномоченным организациям.
Социальное обслуживание was last modified: Апрель 20th, 2019 by Елена Погодаева
dizzwizz.ru
Социальное обслуживание населения
СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ 3
1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ 4
1.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения 4
1.2. Система социального обслуживания населения: принципы, функции,
виды и формы деятельности 8
2. УЧРЕДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ:
ИХ ВИДЫ И СПЕЦИФИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 15
2.1 Учреждения социального обслуживания семьи и детей 19
2.2 Учреждения социального обслуживания пенсионеров 25
3. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ИНВАЛИДОВ 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 38
ВВЕДЕНИЕ
Развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения РФ (1993 год), одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо той, которая предоставляется централизованно.
Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь.
1. ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЕ
1.1 Сущность, цели и задачи социального обслуживания населения
В научной литературе понятие «социальное обслуживание населения» используется сравнительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и организационной формы этого вида социальной деятельности, которая рассматривается в качестве системы определенных способов социальной гуманистической деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной личности, семьи или человеческого общества.
В «Словаре по социальной работе» Р. Баркера социальное обслуживание определяется как «представление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим от других (тем, кто не может сам о себе позаботиться)».[1 ]
Следует отметить, что не во всех странах мира в понятие «социальное обслуживание» вкладывается одинаковый смысл. Например, в Финляндии в Законе о социальном обслуживании (1982 г.) под ним подразумевается «совокупность социальных услуг, поддержки средствами к существованию, социальных пособий и связанных с ними действий, которые призваны служить укреплению социальной обеспеченности и способствовать развитию отдельного человека, семьи, общества».2
Основы правового регулирования в области социального обслуживания населения РФ устанавливает федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.). Он определяет социальное обслуживание как «деятельность социальных служб и отдельных специалистов по поддержке, оказанию социально – бытовых, социально – медицинских, психолого – педагогических, социально – правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации» (ст. № 1).
В отечественной литературе предпринимались попытки обобщить современный опыт и на этой основе конкретизировать сущность социального обслуживания различных категорий населения – составная часть современной социальной политики, принципиально новое направление социальной защиты населения».[1 ]
Как указывается в концепции развития социального обслуживания населения в РФ, практически становление этой отрасли, понимаемой как совокупность социальных услуг и поддержки населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального управления, которое построено на принципах рыночно – организованной экономики и отвечает требованиям создания гуманного и правового общества.
В настоящее время развитие системы социального обслуживания населения находится в стадии создания сети учреждений и отработки технологий социального обслуживания с учетом специфики различных регионов РФ. Важное значение приобретает при этом определение четкой структуры программ и принципов управления, а также способности к автономии и к самоограничению как с экономической, так и с социологической точки зрения. Для формирования эффективной системы социального обслуживания необходимо также создание собственного инструментария познания окружающей действительности и человека, нуждающегося в социальных услугах. На современном этапе осуществляется последовательный процесс моделирования территориальных (ведомственных) социальных служб и технологий их деятельности.
В Федеральном законе РФ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (15 ноября 1995 г.) социальная работа как теория среднего уровня призвана обеспечить эффективность социального обслуживания населения. В то же время эффективность социального обслуживания во многом определяется уровнем профессиональных специалистов, их умением работать с человеком – конкретной личностью или с группой людей.1
Поэтому эффективность социального обслуживания может, по мнению ученых, определяться на основе как общих (служащих для оценки ее эффективности в целом), так и специфических (для оценки конкретных социальных услуг отдельных видов и методов социальной работы, работы отдельных специалистов, работников учреждений) критериев. Непосредственным источником определения критериев социального обслуживания служат цели и задачи предоставления социальных услуг и степень их реализации.
При этом принципиально важными являются следующие моменты:
— во-первых, цели социального обслуживания могут рассматриваться на уровне общества, отдельных регионов, населенных пунктов, районов и микрорайонов, на уровне групп населения и отдельной личности;
— во-вторых, цели социального обслуживания должны учитывать социально – экономическую, морально – психологическую, экологическую, политическую и прочую обстановку, сложившуюся в условиях политических и экономических реформ первой половины 90-х годов;
— в-третьих, цели социального обслуживания в современной России должны быть неразрывно связаны с объективной оценкой и позитивным освещением процессов выхода страны и ее регионов из кризиса, а также стабилизации социального положения различных категорий населения.
Критерием эффективности социального обслуживания должна стать действенность всех видов, форм и методов социального обслуживания различных категорий населения, деятельности социальных служб, а также руководства и управления всем процессом социальной работы с населением и отдельными людьми, нуждающимися в социальном обслуживании.
Основываясь на концепции системных потребностей социально – экономических структур в обществе в применении ее к решению практических и организационных задач сферы социального обслуживания населения, можно обозначить системные функции и цели этой сферы. Это системные функции гуманности, к которым относятся:
а) помощь неимущим, слабым, больным и попавшим в трудные жизненные ситуации людям. Если человек в результате болезни или каких-либо обстоятельств попал в трудную ситуацию, то гуманное отношение к нему других членов общества со значительной вероятностью способно сохранить его жизнь и вернуть ему работоспособность. Кроме того, «общественному организму» (государство, общест
mirznanii.com
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — это… Что такое СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ?
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — по определению ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 15 ноября 1995 г. «деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации». С.о. основывается на принципах адресности, доступности, добровольности, гуманности, приоритета несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальности, профилактической направленности.
Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
- СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГИ
Смотреть что такое «СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ» в других словарях:
Социальное обслуживание — предоставление обществом социальных услуг нуждающимся в них категориям населения. См. также: Социальная защита населения Финансовый словарь Финам … Финансовый словарь
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — (social services) Часть системы социального обеспечения, требующая непосредственного контакта с получателем, а не просто выплат в денежной форме. Минимальный уровень потребления человека может быть обеспечен посредством денежных платежей тем, кто … Экономический словарь
Социальное обслуживание — представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации… … Официальная терминология
Социальное обслуживание — представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации… … Словарь юридических понятий
Социальное обслуживание — (англ social service) в РФ деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и… … Энциклопедия права
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,… … Юридическая энциклопедия
социальное обслуживание — 2.1.1 социальное обслуживание: Деятельность социальных служб, направленная на предоставление социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Источник: ГОСТ Р 52495 2005:… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — деятельность по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной… … Энциклопедия юриста
СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ — деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социально правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,… … Энциклопедический словарь экономики и права
социальное обслуживание — по определению ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации от 15 ноября 1995 г. деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических,… … Большой юридический словарь
dic.academic.ru
Социальное обслуживание граждан РФ
Уважаемые посетители! Статьи размещенные на нашем сайте носят информационный характер о решении тех или иных юридических вопросов.
Вместе с тем каждая ситуация индивидуальна.
Для решения конкретной задачи вам необходимо заполнить форму на сайте, либо задать вопрос онлайн консультанту справа.
Ну а лучше, позвоните нам по телефонам!
Это быстрее и бесплатно!
Многоканальный бесплатный номер горячая линия
8 (800) 551-91-02 (звонок бесплатный!)
8 (499) 113-16-21 Москва, Московская область
8 (812) 660-51-54 Санкт-Петербург
Под социальным обслуживанием граждан принято понимать порядок организации мероприятий, проводимых социальными службами.
В роли социальных служб выступают предприятия или учреждения оказывающих социальные услуги медицинского, педагогического, правового и иного направления.
Осуществлять социально обслуживание вправе и граждане, имеющие статус предпринимателя, род деятельности которых направлен на реализацию данных направлений.
Сущность подобных мероприятий основана на выполнение функций по социальной адаптации или реабилитации отдельных слоев населения, оказавшихся в трудных условиях или стечении трудных жизненных обстоятельствах.
Осуществление социального обслуживания основывается на ряде принципов:
- общедоступности для населения
- адресованности к конкретным гражданам
- на добровольной основе
- приоритетности в оказании лицам, не достигшим совершеннолетия
- на условиях конфиденциальности
В этой статье:
Формы социального обслуживания населения
Действующим законодательством России предусмотрены следующие формы:
- Материальная помощь, суть которой в обеспечении граждан деньгами, предметами первой помощи
- Помощь на дому, предоставляется посредством домашнего обслуживания граждан, одиноких людей, нуждающихся в уходе. Помощь оказывается в виде бытового, медицинского и иного характера
- Социальное обслуживание в стационарах, направлено на поддержание жизни гражданам, утратившим способности к самообслуживанию, например, в связи с психическим заболеванием, травмами, инвалидностью, престарелым возрастом
- Временный приют, предоставляемый детям-сиротам, детям, не имеющим родителей, беспризорным детям, не достигшим 18 лет, для людей, не имеющих постоянной регистрации или жилья, гражданам, пострадавших от стихийных бедствий или вооруженных конфликтов
- Дневное пребывание осуществляется для граждан, нуждающихся, например, в получении первой медицинской помощи, продуктов питания
- Консультативная юридическая помощь, оказываемая клиентам социальной службы в виде предоставления необходимых жизненных консультаций, как правового, так и иного характера, в том числе психологическая помощь
- Реабилитационные услуги, направленные на оказание разного рода помощи инвалидам, малолетним правонарушителям и иным гражданам. Может выражаться в психологической, медицинской помощи, способствующей восстановлению нормальной жизни.
Порядок предоставления социального обслуживания населению
Помощь предоставляется только тем гражданам, которые оказались в трудных жизненных обстоятельствах. Под которыми понимают стечение обстоятельств, нарушающих нормальное продолжение жизни, например, в связи с инвалидностью, престарелым возрастом, заболеваниями, безнадзорностью.
Оказание социального обслуживания подлежит при каждом обращении гражданина за помощью. Специфика данного рода деятельности построена таким образом, что социальные службы оказывают всем обратившимся за помощью.
Обратиться могут как граждане России, так и иностранные граждане, находящиеся на территории нашего государства.
Виды социальных услуг, предоставляемых гражданам
Социальное обслуживание делится на два основных вида: бесплатное и платное.
Бесплатные услуги оказываются гражданам:
- Не способным себя самостоятельно обслуживать в бытовом плане
- Людям преклонного возраста
- Доход, составляющий ниже прожиточного минимума
- Безработным
- Без места жительства
- Беспризорным детям
- Пострадавшим от стихий и военных действий
Финансирование данных мероприятий осуществляется за счет средств региона.
Платные услуги оказываются всем желающим гражданам, оказавшимся в трудной ситуации, но способных себя материально обеспечивать или обслуживать. Услуги данного рода направлены на предоставление профессиональных услуг, правовых консультаций.
Тарифы по платному обслуживанию, устанавливаются самостоятельно социальными службами.
Например, услуги могут быть связаны с помощью в оформлении документов на недвижимое имущество, на получение социальных выплат и пособий и др.
sud-isk.ru
Социальное обслуживание
Важной частью социальной защиты населения является социальное обслуживание нетрудоспособных граждан и инвалидов, которое включает различные виды социальных услуг, направленных на удовлетворение особых потребностей этих категорий лиц.
Социальное обслуживание — это деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Социальные службы — предприятия и учреждения, независимо от форм собственности предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Клиент социальной службы — гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги.
Социальные услуги — действия по оказанию отдельным категориям граждан, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной законом.
Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т.п.), которую он не может преодолеть самостоятельно.
В Федеральном законе от 2 августа 1995 года «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»1 в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года определено, что социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов находится в компетенции субъектов Российской Федерации, в связи с чем перечень гарантированных государством социальных услуг утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Федеральном законе «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (ст. 3) среди прочего устанавливаются принципы ориентации социального обслуживания на индивидуальные потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, а также ответственность органов государственной власти и учреждений, должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.
Статья 7 устанавливает права граждан как получателей социальных услуг, в том числе на выбор учреждения и формы социального обслуживания, информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг, на согласие или отказ от социального обслуживания.
В соответствии со статьей 15 в предусмотренных законом случаях действуют ограничения прав граждан пожилого возраста и инвалидов при получении социальных услуг, в частности, связанные с отказом в предоставлении услуг на дому.
Государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб по основным видам, определенным указанным федеральным законом, в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с вышеупомянутым законом социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов включает в себя совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.
Вопросы социального обслуживания различных категорий ветеранов регулируются, кроме того, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Система социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов состоит из государственного и негосударственного секторов социального обслуживания. Контроль за деятельностью по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в части предоставления социальных услуг осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Система социальных служб включает государственную систему, состоящую из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Основными видами социального обслуживания являются следующие:
• материальная помощь;
• социальное обслуживание на дому;
• социальное обслуживание в стационарных учреждениях;
• предоставление временного приюта;
• организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;
• консультативная помощь;
• реабилитационные услуги.
1 СЗ РФ. 1995. № 32. Ст. 3198; 2003. № 2. Ст. 167; 2004. № 12. Ст. 56.
www.b-bratstvo.ru
Социальное обслуживание и социальная защита населения
Со здравоохранением как социально-культурной отраслью тесно связано социальное обслуживание отдельных социально незащищенных групп населения и их социальная защита на основе специальных законов.
В соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
Для социальной защиты этих слоев населения применяется система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих отдельным категориям граждан условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, создания условий для их самореализации и равных возможностей участия в жизни общества.
Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. При этом государственные стандарты социального обслуживания утверждаются Правительством РФ и установленные ими требования к социальному обслуживанию являются обязательными для социальных служб независимо от форм собственности на всей территории Российской Федерации.
Социальное обслуживание обеспечивается системой социальных служб:
1) государственная система социальных служб, состоящая из федеральных и субъектов Федерации государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, находящихся в ведении государственных органов исполнительной власти;
2) муниципальная система социальных служб, включающая в себя муниципальные предприятия и учреждения социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления;
3) социальное обслуживание, осуществляемое предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения в качестве частных предпринимателей.
К учреждениям и предприятиям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся многочисленные их разновидности: комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону, центры (отделения) социальной помощи на дому, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками), геронтологические центры, иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.
В настоящее время наиболее полно и системно урегулированы вопросы о социальном обслуживании и социальной защите инвалидов.
Правовой основой здесь выступает Закон РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции от 28.06.2014), в котором впервые поставлены и в основе своей урегулированы вопросы о понятии и государственной организации медико-санитарной экспертизы — определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ», кроме государственной службы медико-социальной экспертизы, предусматривает также организацию и функционирование государственной службы реабилитации инвалидов, которая представляет собой совокупность органов государственной власти независимо от ведомственной принадлежности, органов местного самоуправления, учреждений различного уровня, осуществляющих мероприятия по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации.
newinspire.ru